16日,日本政府通过了“有事法制”相关三项法案,主旨是在日本受到武力攻击的紧急情况下分别赋予政府首相和国民自卫队更大的军事决定权。该法案遭到舆论批评。在日本颇有影响力的报纸《每日新闻》当天发表文章一针见血地指出:这是“冷战”思维下的军事议案。

    去年10月,在“9?11”事件的影响下,日本国会通过了日本自卫队对付恐怖特别措施法案、自卫队法修改案和海上保安厅法修改案,大幅度地扩大了自卫队的活动范围,还允许日本海上保安部队对“奇怪船只”射击。舆论认为这些新法案开辟了在战争期间日本向海外派遣自卫队的道路,是日本战后安全保障政策上的一大转折点。

    紧接着,去年12月中旬,日本政府决定通过建立“有事法制”,强化首相的权限,并表示将于今年4月在国会通过新年度的财政预算案后提出该法案。

    随后,日本政府在今年年初建立了“有事法制”的基本方针,确定“有事法制”的对象“并非单指为防卫而出动自卫队的情况,而且包括对付大规模的恐怖活动和日本周边出现的情况”。“有事法制”将使首相在发生紧急情况时可以不经过有外相、防卫厅长官等参加的安全保障会议和内阁会议而直接下令调动自卫队、警察和地方政府力量。

    虽然日本政府声称有事法制不会改变现行的和平宪法,但日本民众却害怕它会像二战时期的有关法律一样,以国家安全的名义限制民权,因此反对声不断。就在16日,500多名日本群众在国会大厦前举行集会,抗议自民党以所谓受外敌入侵为借口任意扩大政府和自卫队的军事权力。

    舆论注意到,由于国内外形势的变化,近年来,日本的防卫政策进行了不断调整。1991年海湾战争结束后,日本向海湾地区派去了自卫队扫雷艇。那是日本战后首次向海外派遣自卫队。1992年6月,日本国会通过《联合国维持和平活动合作法》,从法律上确定自卫队可出国执行联合国主持的国际维和行动。1992年以来,日本已分别向柬埔寨、莫桑比克、中东地区、东帝汶等地20多次派出了2000多人次执行任务。

    

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