在党的十一届三中全会以后,中国进入了新的历史时期,以经济建设为中心,坚持改革开放,坚持四项基本原则成了时代主旋律,安定团结的政治局面和稳定、持续、快速发展的经济为革命纪念馆事业的发展提供了良好的社会环境和坚实的经济基础。许多革命纪念馆抓住改革开发的大好机遇,采取多种措施积极地改善办馆条件,拓展业务内容,创新工作方式,提升办馆水平,走出了一条吸引观众、留住观众、扩大观众的自我发展的成功之路,促进了革命纪念馆事业的大发展。
一、创收是革命纪念馆发展、壮大的基础。
1、创收为改善办馆条件创造提供了经济保障。
文化事业单位的收入来源,一是靠国家的投入,二是靠赞助或资助,三是靠创收。革命纪念馆是典型的全民公益性事业单位,绝大多数依赖中央和地方政府财政拨款。从国家投入上看,各级财政部门在经费相当紧张的情况下,已经尽了很大的努力增加对文化事业的投入,但仍与文化事业的发展对经费的需求相距甚远。从社会赞助或资助上看,全社会尚未形成有效的捐赠、赞助制度与氛围,使得社会各界对文化事业的赞助或资助是很有限的,而且是很不稳定的。革命纪念馆要想开创纪念馆事业的新天地,就得自谋出路。
实践证明,那些积极发展文化事业,广泛开展创收活动的革命纪念馆都大大地改变了自身办馆条件。以茅山新四军纪念馆为例,该馆地处经济欠发达的革命老区,要想有较大的发展在常人看来无疑是异想天开。但就是在短短的十多年里,纪念馆在立足本职工作的同时,狠抓事业创收,一举突破了资金障碍,极大地改善了办馆条件,提高了办馆水平。1985年建起了展厅建筑面积为600余平方米的纪念馆,1995年通过社会捐资和自我筹款的基础上建成了苏南抗战胜利碑,1998年投资700万元在原馆旧址上翻建了新馆;不断征集文物,三次调整和充实陈列展览内容;积极采用声、光、电、多媒体等高科技手段,使陈列展览效果更明显,更具感染性更具震撼力;不断地美化、绿化环境。
2、创收拓宽了革命纪念馆的发展思路。
陈列展览是革命纪念馆的中心工作。创收为搞好陈列展览提供了经济基础的同时,还拓宽了革命纪念馆的发展思路。过去,革命纪念馆搞创收无论是在同行内,还是社会上都不被认同,反而被认为是“不务正业”,会影响宣传教育功能的发挥,甚至影响思想政治教育阵地的形象。事实证明,革命纪念馆搞创收既没有影响本职工作,反而为宣传教育活动的开展提供了更好的条件与设施及经费支持,更为可贵的是创新了革命纪念馆的发展思路。陈列展览、宣传教育、科学研究被视为革命纪念馆的三大功能。在经费紧缺情况下,这三大功能难以得到发挥,有的革命纪念馆甚至连维持基本的陈列展览都难以为继。经过开展创收,一些革命纪念馆走出了一条多业并举、多渠道创收的成功之路。茅山新四军纪念馆就是这样,从当初出租房屋,办食堂、招待所、小卖部、摄影室等小打小闹搞创收,发展到如今集住宿、餐饮、娱乐、商务、旅游等多功能于一体的跨行业、跨领域发展的经营实体。革命纪念馆可以而且能够搞好经营,还能做出大文章。
3、创收经验的推广,促进了革命纪念馆事业的发展。
经费不足问题一直是困扰革命纪念馆事业发展的瓶颈,制约着陈列展览的更新、各种业务活动的开展和优秀人才的引进和留住。随着创收经验在文博系统内推广、广泛应用,全国各地不同层次的、大大小小的革命纪念馆都曾尝试过“以文补文”、“以工补文”、“以商补文”的创收活动。虽然并不全都成功,但在一定程度上缓解了经费的紧张,也拓宽了发展思路,增强了纪念馆的活力。我们看到,那些创收活动搞得早、搞得好的革命纪念馆在办馆条件、办馆水平和服务质量及人才队伍建设上都上了一个新台阶,如促使“红岩精神”红遍大江南北的红岩革命纪念馆、歌乐山纪念馆,“延安精神”焕发新颜的延安革命纪念馆等。
二、革命纪念馆创收模式变革的必然性和可能性。
虽然不同层次、不同形式的创收活动为革命纪念馆的发展注入了活力,在一定程度上缓解了经费的紧张,也拓宽了发展思路,活跃了纪念馆事业。但在我国经济、政治、思想、文化快速变革时期,革命纪念馆原有的低层次、低水平、小规模的创收模式已不能适应经济、社会快速发展的要求,革新创收模式已是迫在眉睫的问题。探索新的“创收模式”在很大程度上,就是探寻新时期革命纪念馆在市场经济条件下新的发展道路。
(一)变革的必然性。
1、原有的创收方式已不能适应新的经济增长方式和经济结构的要求。改革开放初期,众多革命纪念馆积极通过开饭店、办摄影、开商店、出租房屋、建旅店等多种经营活动取得了一定的经济效益。但是,随着经济和社会的快速发展,经济增长方式的转变和产业结构升级与调整,使得原有的低层次、小规模的经营难以在激烈的市场竞争中立稳脚跟,也缺乏做大、做强的实力和发展后劲。
2、市场竞争的加剧促使变革的步伐加快。"优胜劣汰"是市场经济的自然法则。因而,追求利润与效益的最大化是任何一个市场主体进行经营活动的主要动机。只有树立竞争意识,主动参与、投入竞争,才能立足市场。在计划经济体制下,革命纪念馆作为全民事业单位使得它的人员组成和经营管理存在严重的"关系作风"、"关系行为"等不良现象,这样的观念、管理以及经营是无法适应市场的要求。在我们的调查过程中发现,缺乏经营管理和成本意识,如有的革命纪念馆开办的宾馆、饭店成了接待领导、朋友的专用场所,经营成本奇高,赢利所得无几,有的甚至是负债经营;服务人员服务意识缺乏,服务质量难以让人满意,一流的硬件设施却没有相应的服务水准,难以发挥硬件的优势产生不了应有的效益。只有转变内部经营管理和运行机制,加大功能和服务的创新力度,积极调整经营服务方式,才能适应消费者的要求,占领并拓展市场。
3、革命纪念馆面临新的发展机遇与挑战,需要通过创收加大经费支持力度。经费不足一直是困挠着革命纪念馆业务开展和创新的主要问题。政府财政拨款有限,社会捐赠、支助缺乏,如果再加上革命纪念馆自身创收乏力,那么纪念馆就会陷入办馆的困境。数年不变的陈列,没有教育活动,是不可能吸引和扩大观众。革命纪念馆要丰富馆藏文物,引进高科技展示手段,创建精品展览,吸引和留住优秀人才,提高研究水平,就得加大投入。如果仅依靠原有的低水平、低效益的创收是不现实的,所以必须广开财源,提高效益,增强经济实力。
(二)变革的可能性。
1、具备了发展模式提升的资本基础。近年来,为数不少创收工作搞得好,市场道路走得彻底的革命纪念馆充分利用自身文化资源优势,闯市场、创收入,走出了一条"以文补文"、"多业助文"滚动发展的新路子。多年的投资大大地改善了基础设施和各种条件,积累了一定的资本,为腾飞创造了坚实的基础。如歌乐山纪念馆不等不靠,积极面向市场,不仅走出困境,在赢得巨大社会效益的同时,经济效益也直线上升。最近12年来,该馆共创收9100多万元,是财政拨款的3倍多,固定资产已增至1600多万元。茅山新四军纪念馆通过创收一方面大大地改善了办馆条件,另一方面又加大对创收单位的投入,为服务功能的拓展和服务水平的提升配备、完善了软硬件设施。
2、具备了创收模式变革的机遇和条件。党的十六大明确提出要"积极发展文化事业和文化产业","积极深化文化体制改革",这标志着文化事业和文化产业发展战略机遇期已经到来。新一轮文化体制改革要将那些适合推向市场的产业、具备市场运作能力和条件的单位进行事业单位企业化改制,也就是说要不断强化文化事业单位的自我发展机制,确立这些单位市场独立主体地位,培养自我发展能力。在中央关于建设先进文化,深化文化体制改革,积极发展文化事业和文化产业的精神和方针、政策的指导下,各级政府也相应制定了文化体制改革的条例、文化事业发展规划、建设文化大省的规划,甚至更具体的文化事业单位改制的意见。党和政府为发展文化产业,实施市场化运作提供了政策保证和环境支持,创新创收模式也有了政策和市场环境支持,实施高层次、大规模运作已是万事俱备。
3、文化旅游经济成了发展新方向。上世纪90年代开始,随着发达国家从工业经济到体验经济的转化,人们对文化的作用和文化产业也产生了更新的认识。即,文化不仅是综合国力的一部分,且有成其为核心的趋势。进入21世纪后,人们发现1997年金融危机中曾痛苦挣扎的韩国,其经济竟在短短几年内重新崛起。探究其中主要因素,最活跃者便是其文化精神和文化产业,由此证明了"19世纪是军事征服世界的世纪;20世纪是发展经济的世纪;21世纪是以文化建立新时代的世纪"的论断。改革开放20多年来,中国旅游业的迅猛发展很大程度上依赖于文化旅游业的发展。以文物为依托的旅游已经成为中国旅游业的主要支点,有的旅游大省、旅游强市还把发展文化旅游当作发展壮大经济的支柱。开发旅游,确实能增加经济创收。红岩革命纪念馆就是这样善于做旅游文章的佼佼者。面对近年来专程来参观人员越来越少,旅游人员参观越来越多的新情况,他们动脑筋想办法,与旅游业紧密联系,创出了新路子。第一、做大红岩牌。他们和红岩村联合共同做红岩牌旅游项目,参与旅游业。第二、联系旅游社,开联谊会,给优惠。第三、搞红岩文化一日游。现在红岩革命纪念馆已被确定为重庆市旅游黄金周定点单位。另一个成功例子就是茅山新四军纪念馆,这几年来紧抓旅游大发展的机遇,将自己融入茅山风景区的整体开发和市场开拓中,不断推出新景点、新项目、新活动,使自己的门票和经营收入节节攀高,形势喜人。发展文化旅游经济,推出适合市场需求产品创收才有活力,也才有效率。紧抓文化旅游方向,提升创收模式是完全可能的,创收前景大有可观。
4、拥有深厚的资源优势。各革命纪念馆都是依托重要的革命历史事件的革命旧址、遗迹或重要革命人物故居、纪念建筑而建立起来的机构,通过征集等多种手段拥有了丰富和珍贵的文物资源。这些革命文物、史料是开展教育、宣传等活动的题材,它以其直观性、形象性、鲜明性吸引着众多有兴趣的观众、游客。近两年来火爆的“红色之旅”,系列革命圣地游,就证明了充分挖掘革命文化内涵,开展革命文化旅游大有作为。丰富的资源,要变成现实的、可观的社会效益和经济效益,就得有市场观念,大胆地引入市场机制用市场来推动这些资源的开发和利用。
5、善于团结、战斗和创新的领导班子和骨干队伍是创收模式变革的保证。各个革命纪念馆的创建、发展和壮大,无不是在精明能干、领导有方、勤政廉洁的领导班子带领下进行的,也少不了一个敢于拼搏、勇于奉献、团结敬业的骨干队伍。创收工作是一项实实在在的经营管理工作,既要有胆略,又要有相关的业务知识和专业技能,以及成熟的管理经验。多年的创收工作实践培养造就了一批能征善战的干部职工队伍,这是改变经营管理方式,创新增收道路的强大的人员保证。
三、革命纪念馆创收模式发展新方向。
至今,大多数革命纪念馆的创收仍是沿袭“事业单位、企业管理、自收自支、自负盈亏”式的“增收单位”模式。这些单位创业的底子都较薄弱,其中一部分在经过20世纪80、90年代中后期的蓬勃发展后有了相当的积累,但在目前不景气的大环境中,大多处于产品积压、资金匮乏、自顾不暇、竞争乏力的境况。虽然注册资金和固定资产的大小,并不与一个单位能否发展起来有必然联系,但整体投资规模偏小,基础薄弱的确是束缚行业发展的障碍所在。很明显,利润不足、亏损严重,创收单位基本处于一种维持状态,失去了资本动力,没有了市场经济的润滑剂,创收事业谈何发展?出路在一条,就是抓住文化产业发展的机遇,改变原有的创收模式,朝企业化、规模化、产业化、市场化方向大踏步前进,促进生产和经营良性循环。
1、企业化运作。众多革命纪念馆的创收都是建立在一个相当薄弱的基础之上的,除了投入不足,经营不规范外,创收单位没有企业化,不能很好地适应社会主义市场经济大环境下的商业运作,已成为阻碍创收单位发展,进而成为制约革命纪念馆发展的重要因素之一。
企业是市场这个大舞台的主角,要唱好戏首先就得定好身份,进入角色。随着我国市场体制的建立和完善,经营活动就会更加规范、有序,竞争也更加激烈,我们的创收单位必须以企业的身份融入、参与市场竞争与合作。凡具有面向市场能力的文化事业单位,都要积极创造条件逐步改制为企业。其中属经营型、社会中介服务型和其他企业化管理的文化事业单位都要进行转企改制。开展附属经营性单位转企改制仅仅是改革的第一步,要适应社会主义市场经济体制改革和文化产业发展的要求真正建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,实行企业化化经营管理。
实行企业化化经营管理,首先就要转变经营管理形态。那就是用现代企业制度改造现有的经营性实体,为重新整合铺平道路。建立现代企业制度就是要实现产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学,健全决策,执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。更是想进入市场竞争的事业单位改革的必由之路,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径。将事业改造成为企业不但促进形态的变化,而且将带来意义深远、内涵深刻的变化。在运作上更适合市场的要求,可以通过市场重新整合资源、吸纳人才和资金,促进公平、公开、平等的竞争,为再度繁荣提供基础与保证。
2、产业化运作。目前我国文化产业还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段,基础比较差,尚未形成规模,同西方发达国家的文化产业相比差距更大。我们要改变过去旧思想、旧观念的束缚,把文化产品的开发、生产当作产业来运作。比如歌乐山革命纪念馆围绕文化,拓展领域,做大产业,从几个单纯的展览室,扩展成为多种类、全方位发展的“红岩”产业。自1986年以来,该馆编辑出版了“红岩魂”系列图书、音像制品50余种,共销售700多万册(套),挖掘和提升文化产品的附加值,形成了以书刊、音像资料为主的产业链。目前,该馆的旅游服务、书刊音像资料、对外展览等“非门票收入”已占总收入的三成,从其发展趋势来看,这一比重还会上升。正如歌乐山革命纪念馆馆长厉华所说,“过去我们也卖过‘红岩’牌香烟、打火机等东西,后来发现,文化行业,只有在‘文化’上下工夫,才会有更大的发展。”另外,如延安革命纪念馆策划了与馆藏文物和地方特色有关的旅游纪念品 17类123种。去年他们利用商标使用权出让首次创收1.2万元。这些都是良好的财源。有关专家指出,随着旅游市场的迅速扩大,我国的文博单位在旅游产品的综合开发上潜力巨大,如果引入现代经营、营销理念,就会改变单靠微薄的门票收入和政府拨款度日,处在"守着宝山要饭吃"的尴尬窘境。只要顺应产业融合、共存、衍生的大趋势,就能推动文化产业化进程,又促使旅游、商业等相关产业联动发展。
3、市场化运作。困挠革命纪念馆发展的一个至关重要因素就是资金的缺乏。企业作为市场的主体,就要进入市场,其经营活动就要符合市场经济的运作特点,改变明显有悖于市场经济的管理机制、人事制度、财务制度以及经营手段,扩大资金来源和融资范围,使更多的资金合法地进入领域,为创收注入新的活力,是我们目前的当务之急。企业融资的途径很多,扩股、稀释股权、上市等都可以合法地筹到急需的资金。管理运营机制,可采取委托经营、连锁经营、承包经营、租赁经营、集约经营等方式搞活经营,并逐步实现文化设施物业管理的社会化。在市场的条件下,促使资源重新组合,兼并收购和破产,增强竞争实力。使产品的开发、生产真正地面对市场需求,从根本上克服脱离群众、脱离市场、不讲效益、不负责任的弊端,强化成本意识,努力降低生产成本,尽可能地提高效益。
4、规模化运作。近几年来,许多省市对文化产业非常重视,不仅制定了文化产业发展规划,有的专门设立了文化产业发展试验园区,有的由政府投资成立了国有资本为主体的文化产业发展公司,还有的进行了文化事业单位改制和组建文化产业集团的实践。这实质是推进文化产业化进程,按照精简、统一、效能的原则,建立科学高效的运行机制,走集团化、规模化发展道路,发挥和创造规模效益。实施规模化战略,首先就要整合自身资源、行业资源和地区资源,形成强大的资源优势。其次要大力吸纳、积聚人才,将资源优势转变成现实的生产力。第三,要开发、创造出更多具有比较优势的品牌与项目。第四,实行旅游、餐饮、商业等多种行业融合,跨领域发展态势。
总之,促使创收模式朝企业化、产业化、市场化、规模化的方向变革,这是社会和经济发展的必然结果,更是革命纪念馆的生存、发展和壮大的必由之路。