九一八事变时溥仪住在日本在天津租界地的静园内。消息传到天津后，着实地让溥仪兴奋了好一阵儿，频频派人到东北打探消息。9月30日，在日本天津驻屯军司令部里，上角利一和罗振玉向溥仪转达了关东军高级参谋板垣征四郎要溥仪迅速前往东北的意见。溥仪虽然做梦都想的是重登皇位，但是他周围的人意见不统一，议论纷纷，使得他也犹豫不决。
    板垣征四郎等人见几次劝诱溥仪都没成功，就派了关东军的重要角色土肥原贤二，这个靠侵略中国起家的大特务秘密来到了天津，准备挟持溥仪到东北进行阴谋活动。
    这个土肥原是日本陆军特务机关的首脑，从九一八事变以后，他的活动十分嚣张。凡是日军需要打开侵略局面的地方，就有土肥原出现，而土肥原只要在哪里一出现，哪里就肯定会发生变乱或军事冲突。而且他的阴谋手段阴险毒辣，所以，中国的老百姓都对他恨之入骨，管他叫“土匪源”。
    11月3日夜间，溥仪会见了土肥原。土肥原向溥仪表示日本人是“诚心诚意地要帮助满洲人民，建立自己的新国家”。而溥仪则对土肥原明确表示：“如果是复辟，我就去，不然的话我就不去。”土肥原则说：“当然是帝国，这是没有问题的。”傅仪说：“如果是帝国，我可以去！”
    11月8日晚，土肥原组织汉奸便衣队2000多人，骚扰华界，制造混乱局面。日本人的“驱鸟出林”诡计，把溥仪吓得坐在椅子上都站不起来了，惊魂不定的他觉得一刻也不能在天津停留，竟然要求日本人尽快安排他出走。
    11月10日傍晚，溥仪被日本人藏在了一辆敞篷汽车的后箱里，悄悄离开静园，偷偷地送到了日本饭店“敷岛料理屋”。日本人给溥仪穿上了日本军服，改乘日本司令部的军车，在日本兵的监护下，驶至大沽口，登上日本商船“淡路丸”，前往东北。13日到达营口的“满铁”码头，11月18日溥仪被送到旅顺的大和旅馆，严加封锁，与外界隔绝。此时的溥仪已经成为日本帝国主义分子手中的木偶了。
    1932年1月27日通过板垣征四郎的策划，拟定了《满蒙自由国建设顺序》的文件，组成了中央政务委员会，确定为建立新国家应准备的事项。关东军在2月5日下午1点，召开建国幕僚会议，在经过十次会议后，2月25日关东军摊牌了，对所谓新国家做了具体规定：
    政治                  “民本主义”
    元首                   执政
    国号                   满洲国
    国旗                   新五色旗
    年号                   大同
    首都                   长春改称“新京”
    当溥仪得知日本人让他出任“新国家”的“执政”，而不是皇帝时，就坚决拒绝了。日本人却毫不让步，并对溥仪下了最后的警告。溥仅被迫答应，暂定以一年为期，如果逾期仍不实行帝制，到时候就宣布退位。
    1932年3月8日，溥仪在日本人和汉奸的簇拥下乘车到达长春后，被送到了从前的道尹衙门的院落里。
    3月9日，在一间大厅里，举行了溥仪的“就职典礼”。参加“典礼”的日本人有关东军司令官本庄繁、“满铁”总裁内田康哉、参谋长三宅光治、参谋板垣征四郎等；清室余孽有郑孝胥、罗振玉、胡嗣瑶、陈曾寿等；汉奸有张景惠、熙洽、臧式毅、张海鹏等；蒙古王公贵福及儿子和蒙古齐王也参加了典礼。
    溥仪身穿西式大礼服，从张景惠和臧式毅二人手中接过伪“执政印”，正式就任伪满洲国的“执政”。也就是从这一时刻起，溥仪因为出任中国现代史上第一个伪政权的元首而成为中华民族的千古罪人。
    溥仪为了他那“复辟登基”的妄想，出卖国家和民族的利益，成了头号汉奸，为日本侵略者统治中国的东北做了14年的帮凶和傀儡。
    当天下午，溥仪以“执政”的身份签署了由关东军提出的《政府组织法》和伪政府成员名单：
    伪国务院总理              郑孝胥
    伪民政部总长              臧式毅
    伪外交部总长              谢介石
    伪军政部总长              马占山（未到职）
    伪财政部总长              熙  洽
    伪实业部总长              张燕卿
    伪交通部总长              丁鉴修
    伪司法部总长              冯涵清
    伪立法院长                赵欣伯
    伪监察院长                于冲伯
    伪参议府议长              张景惠
    伪参议府副议长            汤玉麟（未到职）
    伪参议府参议              袁金铠
                              罗振玉
                              贵  福
    伪最高法院院长            林  挟
    伪最高检察院院长          李  綮
    伪奉天省长                臧式毅
    伪吉林省长                熙  洽
    伪黑龙江省长              马占山
    伪东省特别区长官          张景惠
    伪兴安局总长              齐默特色木丕勒
    伪侍从武长官              张海鹏

    3月10日以后，陆续任命：
    伪新京特别市长            金壁东
    伪奉天市长                阎传绂
    伪首都警察厅总监          修长余
    伪奉天省警备军司令官      于芷山
    伪吉林省警备军司令官      吉  兴
    伪黑龙江省警备司令官      程志远
    伪洮辽警备军司令官        张海鹏
    伪宪兵司令官              德楞额
    伪中东铁路督办代理        李绍庚
    同时还任命了一批日本官吏担任伪满政府各部门的次长或顾问：
    伪国务院总务厅长官        驹井德三
    伪民政部                  中野琥逸
                              甘粕正彦
    伪财政部                  阪谷希一
    伪外交部                  大桥忠一
    伪实业部                  松岛鉴
                              结城清太郎
    伪司法部                  阿比留乾二
    伪交通部                  轰田成元
    伪监察院                  藤山一雄
    伪兴安局                  菊竹实藏
    伪资政局                  笠木良明
    日本官吏渗入伪满政府组织，形成大权独揽的局势，可见其用心阴险毒辣。
    半年后的9月15日，日本驻伪满洲国的特命全权大使武藤信义和伪满洲国的国务院总理郑孝胥，在长春签订了《日满议定书》。在这个所谓的《日满议定书》中最主要的内容有两点：
    1、确认日本在中国东北的“一切权利和利益”；
    2．在“日满共同防卫”的借口下，确认了关东军对“满洲国”的实际统治。
    日本通过这个条约，操纵了我国东北的政治、经济、军事和文化的大权，把我国东北变成了日本的殖民地。日本与伪满洲国之间的关系是宗主国和殖民地的关系，也就是主子与奴才的关系。殖民地的政权是受制于宗主国的傀儡政权，这就是满洲国伪政权的性质。
    两年以后，日本侵略者把“伪满洲国”改名为“满洲帝国”，溥仪也由“执政”当了“皇帝”，年号“康德”，溥仅重登皇位的梦是圆了，但他实际的傀儡地位却丝毫没有改变。