朝鲜试射导弹,引起国际社会关注,本已陷入僵局的美朝关系再度跌入谷底。面对新一轮危机,国际社会普遍希望有关各方能够保持克制,防止局势进一步恶化,通过共同努力,找到打破僵局、重启对话的途径。对于这样一场危机,不同的国家,站在不同的角度,作出不一样的反应,应当说是正常的。但是,面对这一事件,日本作出的过分的外交和军事反应颇耐人寻味。朝鲜试射导弹后,日本立即宣布了对朝实施制裁的9项措施,并以极其强硬的态度,要求安理会立即通过谴责和制裁朝鲜的议案。与此同时,日本一些政要反复放言,说什么对朝鲜实施“先发制人”打击是可以公开讨论的。
朝鲜试射导弹后,日本在军事上作出的第一反应是加快导弹防御部署。其具体措施是:将原计划与明年开始部署的“爱国者?3”型陆基拦截导弹,提前到今年年底部署;就美国授权在日本本土生产“爱国者-3”型导弹的问题,加快谈判步伐;尽快部署美日联合研制的“标准?3”型海基拦截导弹,以形成陆海一体的导弹防御系统。
美日在东亚地区的导弹防御体系是融为一体的。美国从2004年开始在日本海常驻“宙斯盾”级战舰,此后驻扎在该地区具有反导能力的作战舰艇逐年增多。这次,美国将参加“环太平洋”演习的“马斯汀”号立即调到日本海海域,使美军云集在这一地区的“宙斯盾”级战舰增加到了9艘。
美日用数百亿美元联手打造的“导弹防御系统”拦截效果到底如何?这是人们比较关注的问题。美日在侦察朝鲜可能进行试射导弹之前曾表示,如果朝鲜执意发射导弹,美日导弹防御系统有可能进行拦截,但这种对抗并没有发生。究其原因,一是朝鲜发射的导弹均落在距离日本本土数百海里之外,美日没有正当的理由进行拦截。另一原因是目前部署的导弹防御系统,拦截效果究竟如何,恐怕连使用者自己也心中无底。因此,至多是口头威慑和心理对抗。
众所周知,日本对参与开发导弹防御系统,起初并不十分热心。日本在导弹防御问题上政策发生变化,最根本的动因是其在迈向政治大国的过程中,想突破和平宪法,追求更强大的军事力量。早在朝鲜进行导弹试射之前,日本政府就已决定加快导弹防御系统部署。防卫厅计划每年以9枚的速度,从美国订购“标准?3”型拦截导弹,并加大投入参与美国新型拦截导弹的研制,力争在早日进行实战部署。朝鲜试射导弹不过是增加了日本加快部署的口实。
多年来,美日在加强安全同盟关系、部署导弹防御系统过程中,反复强调要维护东亚地区的战略平衡。实际上,美日部署导弹防御系统这样的行动,正在逐步打破现有的平衡。按照美国新的《四年防务评估报告》的设想,美军未来将把一半以上的航母编队和60%的核潜艇部署在太平洋海域。日本近年来军事力量的发展也越来越显示出很强的外向性,对军事的关注早已超出了朝鲜半岛。
美日借助朝鲜导弹试射影响,使其在东亚地区联手打造的导弹防御系统全面提速,这将不可避免地对周边国家安全造成冲击,这种谋求单方面军事力量优势的思路,会给东亚地区的战略稳定带来严重影响,实在令人担忧。(王宝付)
(作者为国防大学战略研究所副所长)
《人民日报海外版》 (2006-07-14 第01版)