中国坚决反对日本提交的修订联合国会费比额建议
“争常”受挫之后的日本以减少负担联合国会费相要挟已不是什么新闻了。最近,在联大第五委员会讨论2007年至2009年联合国会费分摊比例计算方案时,日本又横生枝节,提出改变分摊方法的要求。
日本修改方案的核心意思是,将会费与“地位和责任”进一步挂钩,为安理会常任理事国设立最低额度限制,即五大常任理事国至少各负担会费的3%或5%。
日本的方案,得到了美国的呼应。虽然两国方案不尽相同,但目的是一致的:增加其他国家的会费分摊比例,减少或保持自己的现有会费份额。日本毫不掩饰地把矛头直指美国以外的四个安理会常任理事国,按日本的意思,俄罗斯、中国、英国和法国的负担比例都得增加,而日本负担份额则可下降大约5%。
联合国每年的预算经费约为20亿美元,去年的预算经费总额为18.28亿美元。目前,美国承担的会费占联合国总预算的22%,日本仅次于美国,为19.5%,英国为6.1%,法国为6%,中国和俄罗斯分别为2.1%和1.1%。各成员国交纳会费数额的多少,不是随意“拍脑袋”的结果,完全是根据《联合国宪章》第十七条的支付能力原则计算出的。具体说,就是根据对国内生产总值的估算以及其他调整数,包括外债、发展水平和人均收入等因素决定的。现行会费分摊方法是各国经过多年的艰苦谈判最终达成的妥协结果,各成员国理应尊重并严格按此原则交纳会费。
日本刻意抬高安理会常任理事国会费的分摊比例,实际上是对“入常”受挫的一种报复。世界各国媒体在评论日本方案时,都不约而同地指出,日本的建议带有政治动机。
从交纳会费数额看,日本的确是大户,但日本其实并没吃亏。据报道,联合国系统每年都有相当数额的物品采购和服务开支花在日本身上。此外,日本在联合国工作的职员人数明显多于除美国以外的其他国家,其中不少人还在联合国专门机构中担任重要职务,这对日本利用“联合国效应”提升国际地位起了重要作用。
去年,日本在全世界花费上百亿美元“争常”,也没见它表示心疼;如今却为区区几亿美元,重打“会费牌”。这不是继续自毁形象,在本来不干净的脸面上又多抹了一道黑吗?(顾玉清)