屡在和平宪法上打“擦边球” 日本政治何去何从 -918爱国网

    小泉内阁执政以来，带领日本在迈向政治大国的轨道上明显提速。日本谋求政治大国由来已久，历届首相都在为提高日本的国际地位不懈努力。上世纪80年代，中曾根前首相提出了“战后政治总决算”口号，其核心思想是克服战败国心态，培养国民的大国意识，提高日本在世界政治格局中的地位。日本谋求政治大国的主要目标一是与西方大国平起平坐，扩大在国际社会的发言权；二是在亚太地区的政治经济中起主导作用；三是成为新的联合国常任理事国，通过联合国来维护日本自身的利益。时至今日，在多变的国际政治环境中，日本认为走向政治大国的时机已经成熟。

    日本当局屡次在和平宪法上打“擦边球”，意在早日成为政治大国

    在小泉内阁之前，日本国会已先后通过了《联合国维和行动合作法》和《周边事态法》，自卫队开始走出国门。小泉执政以来，谋求政治大国的步伐远远超过历届前任。“9?11”以后，日借反恐名义通过了《反恐特别措施法》。去年5月，利用朝鲜半岛核问题通过了争议已久的“有事三法案”，规定了在发生可预测的对日本的武力攻击事态时，首相可不经内阁会议而直接下令调动自卫队、警察和地方政府力量，采取“先发制人”的战争手段，自卫队由“防御型”转向“进攻型”。7月，又通过了《支援伊拉克重建特别措施法》，12月底向仍处于战争状态的伊拉克派兵，实现了行使“集体自卫权”的突破。

    日本当局之所以屡次在和平宪法上打“擦边球”，通过突破解释、外围立法等方式，为拓宽军事道路寻求法律依据和支持，乃是出于政治上的现实需要。海外派兵可以突显自卫队在国际舞台上的作用，是使日本早日成为政治大国的捷径。

    日本国内政治力量对比正向有利于修宪的方向发展，修宪已成日政界今年最主要议题之一

    日本现行的1947年宪法，因限制军事化和和平主义特色而受到普遍赞誉，其中第九条规定“不保持陆海空军及其他战争力量”、“不承认国家的交战权”，被称为“和平宪法”。和平宪法为战后日本迅速重新崛起奠定了基础，维护了亚洲和平稳定的环境，但却成为日本迈向政治和军事大国的障碍。自上世纪50年代以来，右翼势力掀起了三次修宪浪潮，历次修宪的焦点都集中于修改承诺不拥有军队和放弃战争权的第九条，每次均遭到国内强烈反对而以失败告终。

    当前进行的第四次修宪努力收效较以往明显。2000年1月国会两院成立了宪法调查会，2002年11月提交了“中间报告书”，归纳了各派有关修宪的观点和主张，它显示修宪主张占了上风。目前，修宪日程表已初步确定，修宪步伐正大大加快，自民党计划在2005年内提交最终修宪草案。其他政党、社会团体和新闻媒体也纷纷提出修宪计划和提案，开始探讨修宪的具体程序和技术性问题，修宪进入实际操作阶段。
日本宪法规定了严格的修改程序，修宪必须经国会两院2／3以上议员赞成并经国民投票过半数同意后方可生效。根据去年大选后日本媒体的调查结果，在众议院新当选的议员中，对修宪持积极态度的议员超过70％，反对修宪的只有14％，赞成修宪已成政坛主流。另据日本今年年初的舆论调查，日本国民中赞成或强烈主张修宪的超过60％。日本国内政治力量对比正向有利于修宪的方向发展，修宪已成为日本政界今年最主要的议题之一。在自民党《2004年活动方针》中，“婉转”地强调了修宪的具体方向是“使日本在外交、安全保障等方面分担国际事务中的责任，成为受世界尊敬的国家”。修宪将为日本确定新的政治立国总纲领，清除前行道路上的障碍。

    即便民主党和自民党轮流坐庄，日本政坛总体保守化趋势不会改变，继续推进政治大国之路乃是必然选择

    去年11月，众议院大选在激烈争夺后落下帷幕，执政的自民党获237席，比大选前减少10席；在野的民主党大获全胜，获177席，比大选前骤增40席；中小政党在此次选举中受到沉重打击，议席锐减。大选使日本政党格局发生重大变动，自由党和保守新党于大选前后分别并入民主党和自民党，而其他小党力量衰微，众议院中出现了自民党和民主党两党对峙的局面。民主党初战告捷，士气高昂，准备在今年夏季的参议院半数选举中乘胜追击，两党轮流执政仿佛已为期不远。而从自民党和民主党的纲领看，在政治大国化、海外派兵、修改宪法等关键问题上，两党政策没有本质区别。因此，即使民主党和自民党轮流坐庄，日本政坛总体保守化的趋势不会改变，继续推进政治大国之路乃是必然选择。

    日本政治何去何从，最终将取决于日本国民的选择

    日本政局今后何去何从？是继续走以往的经济立国之路，通过“经济援助”外交发挥影响？还是继续推进政治大国之路，抑或走军事立国之路？这最终将取决于日本国民的选择。当前日本要求成为“普通国家”、走向政治大国的呼声高涨，这是日本经济发展及国际国内局势催生的结果。由于日本当局错误的历史教育，右翼势力的宣传鼓动，日本国内的民族主义和大国意识正在抬头，在海外派兵和修宪问题上获得了越来越多民众的支持。此外，美国对日本政治和军事行动的支持也起到了推波助澜的作用。“9?11”事件后，尤其是美国出兵阿富汗和伊拉克后，美国全力支持日本扩充军备和向海外派兵，默许甚至怂恿日本修宪，使日本右翼势力更加有恃无恐，日本和平宪法正受到前所未有的挑战。

    然而，日本的政治大国之路并不平坦。在修宪问题上，日本国内尽管赞成修宪者占了上风，但在如何修改宪法，尤其是如何修改第九条上，各派力量的意见分歧很大。宪法的和平精神在日本国民中一直有着深厚的根基，反对修改第九条的呼声很强烈，民意将是维护和坚持和平宪法的最后屏障。修宪尽管是一国的内政问题，但由于历史和现实原因，日本的修宪和扩军必然引起世界，尤其是亚洲邻国的关注和反对。日本当局无视亚洲邻国、一意孤行的种种举动???修改历史教科书、否认侵略历史、参拜靖国神社等，使战争阴影数十年来挥之不去，使得人们对成为“普通国家”、成为政治大国后的日本心存戒备和疑虑。修宪和扩军并不能给日本带来和平，只有走睦邻友好、和平发展之路，增进与邻国的政治互信，才能保证持久稳定的地区和平和世界和平。