5月20日,日本首相小泉纯一郎表示,自卫队“实际上是军队”。小泉在国会上正式表明如此看法,这还是第一次。分析人士认为,小泉的这番讲话表明了对将来修改“和平宪法”的期待,自卫队将在军队化的道路继续发展下去。


  “时机尚不成熟”

  20日,在参议院有事法制特别委员会会议上,小泉答辩说,日本的自卫队“实际上就是军队,不这样说很不自然”,“希望将来修改宪法,以便可以堂堂正正地说(自卫队)是保卫国家和平与独立的军队,不过,其时机尚未到来。……我确信总有一天要给自卫队以应有的名誉和地位”。

  小泉称,如果在30年前讲这些话,在野党肯定会大怒,并采取拒绝参加国会的反抗措施。

  对为什么把自卫队同“军队”区别开来,小泉解释说,“大概是因为日本人强烈地感受到战争的创伤,保卫本国国民不受他国侵略这种心情与其他国家不一样,战败产生了重大影响”,但他同时指出,有相当多的国民也认为自卫队就是事实上的军队。

  不过在21日,官房长官福田康夫又在记者招待会上指出:“自卫队就是自卫队,与其他国家的军队是不同的”,并解释说:“自卫队坚持专有防卫的原则,基于宪法,行动范围受到很大限制。虽然从表面上看是军队,但是行动与军队是不同的。”关于首相表示“最好将来能够修改宪法”,他认为,“(首相的意思是)时机尚不成熟吧。”

  对福田康夫的说法,国际舆论认为这实质上是为小泉的讲话进行的委婉的辩解,替小泉打个圆场,避免日本在这一问题上过度刺激周边国家。

  亚洲国家再受刺激

  不管怎么说,亚洲国家还是受到了小泉20日一番言论的刺激。

  小泉讲话第二天,我国官方通讯社新华社就报道了这个消息;其后,一些报纸采用了新华社的这条消息,虽然消息只有短短几百字,但还是对这篇稿件进行了突出处理。这些,显露出中国政府的关切。

  新加坡《联合早报》的评论说,第二次世界大战后,为防日本执政者恢复军国主义,日本的《和平宪法》中明文规定,日本不参与国际纷争以及武力攻击。在可守不可攻的前提下,也只准许日本有自卫队,不能够有军队。小泉纯一郎的一系列发言,显示了修改和平宪法、为自卫队正名的期待,是日本当局要着手进行的下一步棋。

  在日本国内,小泉讲话一经报道,立即引起日本国内反对党和一些亚洲国家的指责。日本社民党党首土井多贺子21日强烈批评说:“这是轻视宪法的看法,单凭这一点,就不得不对内阁提出不信任案。”韩国《朝鲜日报》评论说,日本首相公开表明需要修改《宪法》,承认自卫队是军队,这是不同寻常的举动。对于“自卫队就是军队”的小泉发言,有理由认为这远远偏离了日本政府的正式主张。日本政府为使规定自卫队的存在以及禁止保有战斗力的《宪法》第9条合法,一直固守着“自卫队是为自卫的最小限度的实力,并非战斗力”的立场。“和平宪法”可能修改

  小泉上台后,把增强自卫队作战能力作为日本重回“普通国家”行列的主要途径,因此,他积极推动给自卫队一个重新定义。去年,他曾说:“国民真的认为自卫队不是军事力量吗?”关于规定不拥有军事力量的宪法第9条,他表示:“(宪法中)有很多可笑的地方,第9条就是这样。”始于1947年的日本宪法第9条规定:“日本不保持海陆空军及其它战争力量,不承认国家交战权”,日本的国防力量在战后也一直被称为“自卫队”。

  但小泉首先就要面对放弃武装和国家交战权的“和平宪法”的限制。20世纪70年代以来,日本政府内部一直在进行有事法制的研究,寻求突破宪法。所谓“有事法制”,是指日本在遭到或预测将要遭到“外国武力攻击”的事态下,将采取的对抗措施加以法制化。

  1997年,日本防卫白皮书正式提出建立“有事法制”问题,1999年,日本国会通过“周边事态法”,在向海外派兵问题上又迈了一大步。

  2001年10月,日本国会以反恐为名,通过了“对付恐怖特别措施法案”、“自卫队法修改案”和“海上保安厅法修改案”。作为后续,本月15日,日本众议院又通过了旨在巩固其军事力量的“有事三法案”,目前参议院正在审议。该法案将给予首相最高军事指挥权,内容类似战前日本发动侵略战争时所实施的“国家总动员法”。

  通过这些法案,意味着日本可以向世界任何地方派兵,完全改变了日本“专守防卫”的军事方针。

  不过,要彻底摆脱“和平宪法”,最根本的方式还是进行修宪。有报道说,日本执政党自民党已于前年成立专门的修宪班子,目前正在就此积极准备,希望修宪能在两、三年内完成。舆论认为,小泉20日的一番讲话很有可能是试探一下民意,为修宪埋个伏笔。▲

  正视日本重整军备

  -田夫

  日本首相小泉纯一郎在参议院有事法制特别委员会会议上宣称,自卫队“实质上是军队”,引起周边国家关注。联系到此前日本众议院已经通过、目前正在参议院进行审议的“有事法制”三法案,人们有理由担心:日本是不是还要成为军事大国?

  日本的军费在1987年就已居世界第三位,从1993年起上升为世界第二位,仅次于美国。值得一提的是,日本的军费并不包括退役军人养老金、抚恤金、宇宙开发费以及海上保安厅的费用。如果全部加在一起,其数目更为庞大。

  日本有发动侵略战争的历史,至今仍未能彻底反省侵略战争。日本国否定历史、美化战争的事件屡有发生,如修改历史教科书,小泉参拜靖国神社等。不能正视历史就不能正视现在和未来。对这样一个不正视历史又努力发展军事力量的国家,周边国家的担心当属常理。

  一个值得注意的问题是:是否日本的“自卫队”不改名为“军队”,就意味着日本军事实力不增长了呢?显然不是。日本自卫队自1954年正式组建以来,已经由小到大、由弱变强。目前,陆上自卫队正力图建立一支装备轻、机动性好、能灵活多样地执行各种任务的高科技型数字化部队;海上自卫队已是一支兵种齐全、装备先进、具有较强反潜护航作战和远洋机动作战能力的精锐海军;航空自卫队则正在组建立体化预警体系,对“周边事态”作全天时、全天候的侦察。小泉上台后,更把提高自卫队武器装备的现代化水平、增强自卫队作战能力作为追求政治军事大国目标的主要途径。仅在2001-2005年内,日本就投资约2400亿美元发展先进武器装备。

  无论叫“自卫队”还是“军队”,日本的常规军事装备质量和潜在能力在亚洲已实质上居于先进地位。我们对其扩充军备的看法,更多地是建立在历史和感情的角度上,而不是建立在现实在的基础上,我们面对一个曾经侵略过中国的邻居再次在军事上做大,不应忽略了这个邻居经济排名世界第二的事实,从而对它未来的发展轨迹缺乏准确有效的判断。

  在小泉讲话发表以后,一方面我们要正视日本军事实力的发展;另一方面,要警惕日本右翼势力和军国主义的复苏。▲

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